Suomi osana Naton yhteistä pelotetta ja puolustusta

Päivitetty kesäkuussa 2026

  • Nato-sopimuksen 5. artiklan mukaiset oikeudet ja velvollisuudet
    • turvallisuustakuut nostavat kynnystä hyökätä Suomeen
    • Nato-liittolaisten puolustaminen
  • Suomi vastaa ensisijaisesti itse oman alueensa puolustamisesta, muiden Nato-maiden avulla
    • yleinen asevelvollisuus ja kokonaisturvallisuuden malli
    • Suomen Nato-jäsenyys ei vaikuta Ahvenanmaan kansainvälisille sopimuksille perustuvaan asemaan. Ahvenanmaan puolustaminen kuuluu Suomelle.
  • osallistuminen Naton yhteisen puolustuksen suunnitteluun ja toimeenpanoon
    • Naton puolustussuunnitteluprosessi
  • osa Naton yhteistä ilma- ja ohjuspuolustusjärjestelmää
  • osallistuminen Naton harjoitustoimintaan Suomessa ja muissa Nato-maissa
  • Naton operaatioihin osallistuminen omalla päätöksellä
    • Suomi osallistuu Naton nopean toiminnan joukkojen toimintaan asettamalla joukkopooliin kriisinhallintatehtäviin koulutettuja ja varustettuja joukkoja.
  • tiedustelutiedon ja tilannekuvan vaihtaminen
  • sotilashenkilöstön lähettäminen palvelukseen Naton komentorakenteeseen
  • Naton läsnäolo Suomessa: maavoimajohtoporras (Multi-Corps Land Component Command – MCLCC)  ja FLF-valmiusjoukon (Forward Land Force) johto-osat
  • Suomi Naton komentorakenteessa ja johtamisjärjestelmässä
  • Puolustusvoimien osallistuminen Naton rauhanajan sotilaalliseen toimintaan
  • Nato-jäsenyydestä aiheutuvat kustannukset

Suomen merijalkaväen sotilaat Uudenmaan prikaatista poistuvat Ruotsin laivaston CB-90-pikaveneestä Tovikin lähellä Norjassa ennen Nordic Response 24 -harjoitusta.
Kuvalähde: Naton kuvapankki

Nato-sopimuksen (Pohjois-Atlantin sopimus 1949) 3. artiklan mukaan jäsenmaat ylläpitävät sekä omaa että yhteistä kykyään puolustautua aseellisia hyökkäyksiä vastaan. Suomi kuitenkin päättää itse puolustuksensa toteuttamisperiaatteista ja vastaa ensisijaisesti itse alueensa puolustamisesta, mutta saa tarvittaessa apua muilta Nato-mailta.

Naton pelotteen ja puolustuksen merkitys Suomen turvallisuudelle on perustavanlaatuinen. Nato-jäsenyyden ja sen mukana turvallisuustakuiden merkitys on, että ne nostavat kynnystä hyökätä Suomeen. Toisaalta Suomen vahva puolustuskyky ja kriisinsietokyky vahvistavat liittokuntaa. Valtioneuvoston puolustusselonteon mukaan Suomi ylläpitää ja kehittää yleiseen asevelvollisuuteen ja kokonaismaanpuolustukseen perustuvaa vahvaa kansallista puolustuskykyä kaikissa olosuhteissa. Suomen sotilaallista puolustusta yhteensovitetaan Naton pelotteeseen ja puolustukseen.

Valtioneuvoston ulko- ja turvallisuuspoliittisen selonteon mukaan Suomi sitoutuu Naton pelotteeseen ja yhteiseen puolustukseen koko liittokunnan alueella ja kaikki uhat huomioon ottaen. Naton jäsenenä Suomi varautuu tukemaan muita Nato-maita sekä vastaanottamaan Naton jäsenmaiden joukkoja oman maanpuolustuksen vahventamiseksi. Suomi osallistuu aktiivisesti myös Naton ydinasepolitiikan muotoilemiseen ja kehittämiseen. Naton jäseneksi pyrkiessään Suomi ei asettanut mitään rajoitteita osallistumiselle liittokunnan toimintaan. Nato on ilmoittanut olevansa ydinaseliittokunta niin kauan kuin ydinaseita on maailmassa käytössä.

Naton jäsenenä Suomi tarkastelee ydinasekysymyksiä asevalvonnan ja riisunnan näkökulman ohella myös pelotteen ja puolustuksen näkökulmasta. Pohjois-Atlantin sopimuksessa ei ole ydinaseita koskevia määräyksiä. Ydinasepolitiikan toteutusta ohjaa Ydinsuunnitteluryhmä (Nuclear Planning Group, NPG), jossa jäsenmaita edustavat puolustusministerit.

Suomi jatkaa aktiivista ja rakentavaa asevalvonta- ja aseriisuntalinjaa kansallisen ja kansainvälisen turvallisuuden edistämiseksi. Suomi painottaa asevalvontasopimusten noudattamista ja luottamusta lisääviä toimia. Suomi toimii joukkotuhoaseiden leviämisen estämiseksi ja niistä koituvien uhkien torjumiseksi. Ydinsulkusopimus (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, NPT) on ensisijainen sopimus ydinaseriisunnan edistämiseksi ja ydinaseiden leviämisen estämiseksi.

Puolustusvoimat osallistuu Naton puolustussuunnittelun ja operatiivisen suunnittelun prosesseihin sekä sen edellyttämiin johtamisjärjestelyihin, harjoitteluun ja operatiivisiin toimintoihin.

Naton puolustussuunnitteluprosessi (NATO Defence Planning Process, NDPP) tapahtuu nelivuotisessa syklissä, ja sen tarkoituksena on jäsenmaiden ja Naton yhteisten suorituskykyjen kehittäminen. Vuonna 2025 vahvistettiin kaikille jäsenvaltioille uudet suorituskykytavoitteet, ja ne sisällytetään Puolustusvoimien kehittämisohjelmaan. Suomi osallistuu Naton rauhan ajan yhteisen puolustuksen tehtäviin, muihin Naton sotilaallisiin toimintoihin sekä lähettää henkilöstöä palvelukseen Naton rakenteisiin ja esikuntiin. Tähän tarvittavan henkilöstön määräksi on arvioitu 100–200.

Suomi kuuluu Naton komento- ja johtamisrakenteeseen, ja Suomen alue on osa Naton Euroopan-joukkojen komentajan (SACEUR, Supreme Allied Commander Europe) vastuualuetta. Suomella on oman alueensa puolustusta varten kansalliset operatiiviset suunnitelmat, jotka ovat pohjana Naton alueelliselle suunnittelulle ja operoinnille. Suomi on osa Naton yhteistä ilma- ja ohjuspuolustusjärjestelmää.

Helmikuussa 2026 käynnistettiin SACEURin päätöksellä Arctic Sentry -operaatio. Sen avulla Nato vahvistaa pelotetta ja puolustusta arktisella alueella, joka on liittokunnalle strategisesti merkittävä. Suomen kannalta on tärkeää, että Nato toimii Venäjän uhkaa ja Kiinan vahvistuvaa roolia vastaan myös arktisella alueella.

Arctic Sentry muodostaa operatiivisen toiminnan kehyksen käsittäen mm. meri- ja ilmavalvontaa ja tiedustelutehtäviä. Sen osana ovat esim. Cold Response -harjoitukset, joihin Suomi osallistuu. Myös vasta perustettu Naton maavoimajohtoporras (Multi-Corps Land Component Command, MCLCC) Mikkelissä ja eteentyönnetty maavoimajoukko FLF Finland (Forward Land Forces) Rovaniemellä ja Sodankylässä ovat osa Arctic Sentry -kokonaisuutta.

Naton johtamisjärjestelmäyksikön sijoituspaikaksi päätettiin maaliskuussa 2026 Riihimäki, ja yksikön on tarkoitus aloittaa toimintansa vuoden 2027 alussa. Johtamisjärjestelmäyksiköt ovat Naton johtamis- ja tietojärjestelmäjohtoportaan (NATO Communications and Information Systems Group, NCISG) johdossa. Tehtävänä on tuottaa tietoliikenne- ja tietojärjestelmäpalvelut. Yksikössä työskentelee vain suomalaisia, yhteensä noin 60 henkilöä.

Tiedustelutiedon vaihto muiden Nato-maiden kanssa lisääntyy. Suomi osallistuu Naton yhteisen tilannekuvan ylläpitämiseen ja tiedustelutiedon kokoamiseen sekä saa Naton kautta tietoa sotilaallisesta toimintaympäristöstä. Esimerkki operatiivisen tason tiedusteluyhteistyöstä on valvonta- ja tiedustelulentotoiminta Suomen ilmatilassa tärkeimpien liittolaisten kanssa.

Naton rauhan ajan tehtäviä toteutetaan eteentyönnetyillä maavoimajoukoilla (Forward Land Forces, FLF) liittokunnan itäisellä sivustalla, pysyvillä merivoimaosastoilla (Standing Naval Forces, SNF) sekä ilmapuolustuksen Air Policing ja Air Shielding -tehtävillä.

Kaikki Pohjoismaat kuuluvat Yhdysvalloissa sijaitsevan Naton operatiivisen Joint Force Command Norfolk (JFC Norfolk) -johtoportaan vastuualueeseen.

Mikkeliin on perustettu maakomponentin johtoporras (Multi-Corps Land Component Command, MCLCC), joka toimii JFC Norfolkin alaisuudessa ja vastaa Naton maavoimaoperaatioista Pohjois-Euroopassa. Kyseessä on armeijatason johtoporras, joka kykenee johtamaan useiden armeijakuntien taistelua. MCLCC toimii Maavoimien esikunnan yhteydessä, ja sen komentaja on Suomen maavoimien komentaja oman virkansa ohessa. MCLCC vastaa muun muassa liittokunnan harjoitustoiminnasta ja muista rauhan ajan toiminnoista omalla alueellaan ja johtaa kriisiaikana Naton maavoimaoperaatioita alueella. Henkilöstö tulee sekä Nato-liittolaisilta että Suomen puolustusvoimista.

Suomessa toimivaa FLF-joukkoa (FLF Finland) johtaa Ruotsi. Joukon ytimenä on ruotsalainen noin 600 sotilaan vahvuinen pataljoonan taisteluosasto. Osasto on hyvin koulutettu ja pystyy nopeasti siirtymään tukikohdastaan Bodenista Suomen puolelle. Taisteluosaston asettaa Bodenissa toimiva Norrbottenin rykmentti (I 19), joka toimii Ruotsin asevoimien subarktisen sodankäynnin keskuksena. Muiksi osallistujavaltioiksi tulee Nato-maita, joilla on Suomen olosuhteisiin soveltuvia suorituskykyjä sekä sotilaalliset ja poliittiset perusteet sitoutua pitkäjänteisesti Suomeen. Ruotsin lisäksi ainakin Britannia, Ranska, Norja, Tanska, Islanti ja Italia ovat ilmoittaneet osallistuvansa tähän FLF-joukkoon. Sen johto-osat ovat pysyvästi Suomessa, mutta varsinaiset joukot käyvät säännöllisesti Suomessa harjoittelemassa suomalaisten joukkojen kanssa. FLF Finlandin toiminnan painopiste on Pohjois-Suomessa, ja se tukeutuu pääosin Rovaniemelle ja Sodankylään. Rauhan aikana harjoitellaan myös Naton kykyä vahventaa Suomen FLF-joukkoa nopeasti. FLF-joukon toiminta perustuu Naton operaatiosuunnitteluun, ja valmiutta kohotettaessa joukkoa voidaan vahventaa prikaatin kokoiseksi.

FLF Finlandin monikansallisen esikuntaosan (Multinational Staff Element, MNSE) sijoituspaikaksi tulee Rovaniemi. Esikuntaosa muodostaa FLF Finlandin pysyvän läsnäolon Pohjois-Suomessa. Sen tehtävistä puolet suunnitellaan täytettävän kehysvaltio Ruotsin ja Suomen henkilöstöllä sekä loput Britannian, Italian, Ranskan, Tanskan, Norjan ja Islannin henkilöstöllä. Rauhan ajan vahvuus on samaa luokkaa kuin Mikkelin MCLCC-esikunnassa. Molemmissa on suunniteltu työskentelevän joitain kymmeniä henkilöitä.

Naton merivoimakomponenttia Itämerellä johdetaan vuonna 2024 perustetusta merivoimajohtoportaasta (HQ Commander Task Force Baltic, CTF Baltic), joka toistaiseksi toimii Saksan merivoimien esikunnan yhteydessä Rostockissa. Esikunnassa henkilöstössä on sotilaita Saksan lisäksi Italiasta, Ranskasta, Britanniasta, Hollannista, Tanskasta, Ruotsista, Puolasta, Liettuasta, Latviasta, Virosta ja Suomesta.

Vuonna 2027 Suomi osallistuu Naton rauhan ajan yhteisen puolustuksen merivoimaosastojen tehtäviin. Naton pysyvän miinantorjuntaosaston (Standing NATO Mine Countermeasures Group One, SNMCMG 1) tehtäviin osallistutaan yhdellä Katanpää-luokan aluksella sekä tarvittaessa yhdellä Hamina-luokan aluksella Naton pysyvän laivasto-osaston (Standing NATO Maritime Group One, SNMG 1) tehtäviin.

Suomi on päättänyt osallistua Naton monikansalliseen Multinational MRTT (Multi Role Tanker Transport) -ohjelmaan, jonka useat Nato-maat ovat perustaneet monikansallisen ilmatankkaus- ja ilmakuljetuslentokonelaivueen ylläpitämistä varten.

Suomeen on perustettu tammikuussa 2026 puolustuksen innovaatiokiihdyttämö osana Naton DIANA-toimintaa (Defence Innovation Accelerator for the North Atlantic). Toiminta keskittyy seuraavan sukupolven viestintäteknologioihin ja tukee startup- ja pk-yrityksiä kehittämään kaksikäyttöisiä innovaatioita puolustus- ja siviilimarkkinoille.

Natolla on uusi nopean toiminnan joukko Allied Reaction Force (ARF), jota on tarkoitus käyttää kaikkiin liittokunnan tehtäviin Naton neuvoston päätösten mukaisesti. Suomi valmistautuu osallistumaan ARF-joukon toimintaan tulevaisuudessa.

Suomen välittömät kulut Nato-jäsenyydestä muodostuvat maksuosuuksista Naton yhteisiin budjetteihin sekä osallistumisesta Naton toimintaan. Maksuosuudet perustuvat jäsenmaiden talouden kokoon. Suomen maksuosuudet Naton budjettimenoista ovat noin 0,9 %, joka tarkoittaa 70–100 miljoonaa euroa vuosittain. Liittyminen Naton puolustussuunnitteluprosessiin ja Suomelle kohdistettavien suorituskykytavoitteiden toimeenpano sekä osallistuminen Naton operatiiviseen suunnitteluun ja toimintaan aiheuttaa merkittäviä lisäkustannuksia.

Naton huippukokouksessa 2025 päätettiin, että jäsenmaiden puolustusmenojen määrän tulee olla vähintään 5 % kunkin maan bruttokansantuotteesta (BKT) vuonna 2035. Suomi kannatti tätä ja pyrkii toimimaan sen mukaisesti. Natossa on aiemmin myös sovittu, että vähintään 20 % puolustusmenoista tulee käyttää puolustusmateriaalin hankintoihin.

Suomen integroituminen Naton yhteisen puolustuksen järjestelmiin on pitkä prosessi. Nato-jäsenyyden aiheuttamien lisätehtävien seurauksena Puolustusvoimiin tarvitaan lisää palkattua henkilökuntaa.

Huhtikuussa 2026 julkaistussa Valtioneuvoston ajankohtaisselonteossa tuotiin esille tarve kehittää ”eurooppalaisempaa” Natoa. Lisäksi korostettiin Suomen täysimääräistä sitoutumista Naton yhteiseen pelotteeseen ja puolustukseen.

Kuva: Gustav Öller.

Valtioneuvoston puolustusselonteko. Puolustusministeriö 19.12.2024:
https://urn.fi/URN:ISBN:978-951-663-423-7

Ulko- ja turvallisuuspoliittinen selonteko. Valtioneuvosto 20.6.2024:
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-383-890-1

Pohjois-Atlantin sopimus suomeksi:
https://um.fi/documents/35732/0/Pohjois-Atlantin+sopimus_suomeksi+%282%29.pdf/b54cbfe5-2060-1b31-b376-795a9d9848df?t=1652768543902

https://www.defmin.fi/vastuualueet/suomen_nato-jasenyys

https://puolustusvoimat.fi/nato

Honkanen, Karoliina: Ensimmäinen Nato-ajan puolustusselonteko. Kylkirauta 1/2025.
https://kylkirauta.fi/wp-content/uploads/2025/03/Kylkirauta0125_netti.pdf#page=15

Mikkola, Harri – Matti Pesu – Tuomas Iso-Markku – Charly Salonius-Pasternak: Miten Suomi turvataan? Analyysi kansallisen turvallisuuden kulmakivistä. Ulkopoliittinen instituutti, huhtikuu 2025:
https://fiia.fi/wp-content/uploads/2025/04/RP2_Miten-Suomi-turvataan.pdf

Suomen Nato-arki alkoi – Mikä muuttuu, mikä ei? Puolustushallinnon mediatilaisuuden 13.4.2023 tallenne:
https://www.youtube.com/watch?v=n02HUYqdoc0&t=2s

NATO’s northern flank: allied forces and structures in the Nordic countries. OSW 7.10.2025.

PLM 5.12.2025: Suomi siirtyy Norfolkin yhteisoperaatiojohtoportaan vastuulle
https://defmin.fi/-/suomi-siirtyy-norfolkin-yhteisoperaatiojohtoportaan-vastuulle#981f1dc0

Valtioneuvoston ajankohtaisselonteko ulko- ja turvallisuuspoliittisen toimintaympäristön muutoksesta. Valtioneuvosto 16.4.2026:
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-383-311-1