Saksan ulko- ja turvallisuuspolitiikka

Päivitetty joulukuussa 2025

  • EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan aktiivinen tukija
  • Suhteet Ranskaan olleet etusijalla.
  • Yhdysvaltoja pidetään tärkeimpänä sotilaallisena liittolaisena, suhteita presidentti Trumpiin rakennetaan pragmaattisesti.
  • Venäjän hyökkäys Ukrainaan aiheutti Saksan Venäjä-suhteen perinpohjaisen muutoksen.
    • Aiemmin kumppanina pidetty Venäjä on muuttunut Euroopan turvallisuutta uhkaavaksi tekijäksi
    • Venäläisen energian tuonnista on Venäjän hyökkäyssodan vuoksi jouduttu irtautumaan.
  • Merkittävä sotatarvikkeiden ja muun tuen toimittaja Ukrainalle.
  • Saksan asema YK:ssa verraten heikko eikä vastaa maan painoarvoa.
  • Maailmanpolitiikassa Saksa painottaa talous- ja kehitysyhteistyötä.
  • Liittokansleri (= pääministeri) määrittää politiikan suuntaviivat.
    • liittopresidentillä vain seremoniallinen valtionpäämiehen rooli, ei ulko- ja turvallisuuspoliittista valtaa.

Liittokanslerin hallintorakennus

Saksan 1900-luvun natsivallan traaginen historia on antanut saksalaisille poliitikoille aihetta varovaiseen ulkopolitiikkaan ja kansainvälisen yhteistyön korostamiseen. Saksan ulkopolitiikan pysyvänä periaatteena on voimankäytön ja sillä uhkaamisen välttäminen. Tämän seurauksena maan sotilaallista varustautumista vähennettiin kylmän sodan jälkeen enemmän kuin muissa maissa, ja se on maan kokoon ja taloudellisiin resursseihin nähden vaatimatonta.

Ennen Ukrainan sotaa Nato-liittolaiset ovat arvostelleet Saksaa siitä, ettei se halunnut osallistua esim. Yhdysvaltojen sodankäyntiin Lähi-idässä yhtä innokkaasti kuin monet muut Nato-maat. Yhdysvallat on jo kauan ollut tyytymätön Saksan puolustusmenojen pienuuteen.

Yhdysvaltoja ärsyttää myös maiden välisen kaupan epätasapaino, jossa Saksan vienti Yhdysvaltoihin on huomattavasti suurempaa kuin sen tuonti Yhdysvalloista. Suhteiden säröistä huolimatta Saksa on pitänyt Yhdysvaltoja tärkeimpänä liittolaisenaan. Saksassa ei myöskään ole unohdettu Yhdysvalloilta saatua ratkaisevaa tukea kylmän sodan aikana ja Saksan yhdistymisessä vuosien 1989–1990 mullistusten yhteydessä.

Saksan ulko- ja turvallisuuspolitiikalle Venäjän hyökkäys Ukrainaan muodosti käännekohdan, uuden aikakauden alun (”Zeitenwende”). Saksa on päättänyt merkittävistä lisäsatsauksista puolustukseen ja sotilaallisen roolinsa nostamisesta sille tasolle, joka sillä on taloudellisesti ja poliittisesti.

Saksan Venäjä-suhteen taustalla on vaikuttanut historia ja Saksan pyrkimys luoda Venäjään erityissuhde. Saksan linja on poikennut useimmista länsimaista, ja se on saanut tästä myös paljon arvostelua. Erityissuhteen ydin on ollut Saksan mittava energian, erityisesti maakaasun tuonti Venäjältä, mikä loi riippuvuussuhteen Venäjään. Toisaalta Venäjän maakaasun vienti Saksaan ja sen kautta muualle Keski-Eurooppaan oli Venäjälle tärkeä tulonlähde. Kaasuputkien (NordStream ja NordStream 2) rakentaminen Venäjältä Itämeren kautta Saksaan herätti paljon kritiikkiä Baltian maissa ja Puolassa, jotka pelkäsivät asemansa heikentyvän Itämeren kaasuputkien seurauksena. Yhdysvallat vastusti putkien rakentamista, koska katsoi niiden lisäävän Venäjän taloudellista ja poliittista vaikutusvaltaa Euroopassa. Venäjään kohdistettujen talouspakotteiden myötä myös energiantuonti on minimissään, ja Saksa on joutunut kääntymään muiden toimittajien puoleen paikatakseen syntynyttä vajetta.

Saksa on tukenut merkittävällä panoksella Ukrainan puolustustaistelua. Sodan alettua maan hallitus tuomitsi heti alkuunsa Venäjän hyökkäyksen ja käynnisti vastatoimia. Saksa on muun muassa toimittanut sotavarusteita Ukrainalle, siis sotaa käyvälle maalle, mikä on Saksalle uutta. Maa on toimittanut Ukrainalle suoraan muun muassa suojavälineitä ja lääkintätarvikkeita, ampumatarvikkeita ja räjähteitä, panssarintorjunta- ja ilmatorjunta-aseita sekä ajoneuvoja, sodan pitkityttyä myös taisteluajoneuvoja ja ampumatarvikkeita.

Raskaiden asejärjestelmien kuten panssarikaluston, tykistön ja pitkän kantaman asejärjestelmien suora toimittaminen Ukrainalle on ollut Saksalle vaikeaa, ja päätöksentekoa on leimannut hitaus. Raskaiden järjestelmien kuten taistelupanssarivaunujen luovutusten ehtoina ovat olleet yhteisratkaisut kumppanimaiden ja etenkin Yhdysvaltojen kanssa. Välillisesti Saksa on tukenut itäeurooppalaisia Nato-maita niiden neuvostovalmisteisten asejärjestelmien luovuttamisessa Ukrainalle.

Saksa on kauan tavoitellut YK:n turvallisuusneuvoston pysyvän jäsenen paikkaa vedoten maan taloudelliseen merkitykseen, mutta hanke ei ole toistaiseksi edennyt.

Saksan ulkoministeriö:
https://www.auswaertiges-amt.de/de

Saksan ulkopoliittinen instituutti (Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik):
https://dgap.org/de

https://dgap.org/en

Saksan ulkomaiset suhteet, luettelo maittain:
https://en.wikipedia.org/wiki/Foreign_relations_of_Germany